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开封市人民政府 关于加快推进教育信息化建设工作的意见 政策解读
信息来源: 本站原创       发布日期:2018-03-26      

       一、什么是教育信息化
  教育信息化是指在教育领域(教育管理、教育教学和教育科研)全面深入地运用现代信息技术来促进教育改革与发展的过程。其技术特点是数字化、网络化、智能化和多媒体化,基本特征是开放、共享、交互、协作。以教育信息化促进教育现代化,用信息技术改变传统模式。
  教育信息化的核心内容是教学信息化。教学是教育领域的中心工作,教学信息化就是要使教学手段科技化、教育传播信息化、教学方式现代化。教育信息化,要求在教育过程中较全面地运用以计算机、多媒体和网络通讯为基础的现代信息技术,促进教育改革,从而适应正在到来的信息化社会提出的新要求,对深化教育改革,实施素质教育,具有重大的意义。
  二、教育信息化国家宏观政策及部分重点解读
  党的十八大(2012年11月)报告强调,以努力办好人民满意的教育为主线,要求“办好学前教育,均衡发展九年义务教育,基本普及高中阶段教育,加快发展现代职业教育,推动高等教育内涵式发展,积极发展继续教育,完善终身教育体系,建设学习型社会”。教育信息化有利于构筑全民学习、终身学习“立交桥”的以上6根支柱。
  十八届三中全会(2013年11月)在部署深化教育领域综合改革时要求,“构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制,逐步缩小区域、城乡、校际差距。”当前,从国家到地方将继续加快推进教育信息化“三通两平台”建设与应用,尽快实现各级各类学校宽带网络的全覆盖。
  十八届五中全会(2015年10月)审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《建议》),进一步明确了2020年全面建成小康社会新的目标要求,“教育现代化取得重要进展,劳动年龄人口受教育年限明显增加,……国民素质和社会文明程度显著提高。”《建议》特别强调,“推进教育信息化,发展远程教育,扩大优质教育资源覆盖面。”
  2010年7月,中共中央、国务院印发了《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》,首次提出:“信息技术对教育发展具有革命性影响,必须予以高度重视”。
  2012年3月,教育部印发了《教育信息化十年发展规划(2011—2020年)》。
  2012年9月,国务委员刘延东在全国教育信息化工作电视电话会议讲话中提出“三通两平台”建设,并提出了著名的“双重革命”和“三个转变”。
  2012年10月,教育部、发改委、财政部、工业和信息化部等九部委下发的《关于加快推进教育信息化当前几项重点工作的通知》指出:“中央财政将通过相关经费渠道进一步加大教育信息化建设投入,保证学校购买教育信息化服务的经常性支出”。 2015年5月23日 国际教育信息化大会上,习近平主席在贺信中指出,将通过教育信息化,逐步缩小区域、城乡数字差距,大力促进教育公平,让亿万孩子同在蓝天下共享优质教育、通过知识改变命运。
  2015年11月19日国务院副总理刘延东出席第二次全国教育信息化工作电视电话会议时强调:“十三五”时期,要大力推进教育信息化,运用现代信息技术,让农村、边远、贫困和民族地区的孩子们共享优质教育资源,缩小区域、城乡、校际差距。要提高教师运用信息技术的能力,创新教育理念和教学模式,提高人才培养质量。要把握“互联网+”潮流,通过开放共享教育、科技资源,为创客、众创等创新活动提供有力支持,为全民学习、终身学习提供教育公共服务。
  2015年12月16日 第二届世界互联网大会。习近平主席出席开幕式并发表主旨演讲,他表示中国政府要充分利用“互联网+”行动计划,全面推广经济及社会中任何关系到国计民生的方方面面,承诺到2020年中国宽带网络将基本覆盖所有城镇和乡村,打通网络基础设施“最后一公里”,让更多人用上互联网。
  2016年6月7日 教育部发布《教育信息化“十三五”规划》。《规划》明确,要建立健全教师信息技术应用能力标准,将信息化教学能力培养纳入师范生培养课程体系,列入高校和中小学办学水平评估、校长考评的指标体系,将教师信息技术应用能力纳入教师培训必修学时(学分)。
  2017年10月,中国共产党第十九次全国代表大会,习近平代表第十八届中央委员会向大会作的报告中八次提到了互联网相关内容。“在优先发展教育事业。”中提出:要全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,发展素质教育,推进教育公平,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。推动城乡义务教育一体化发展,高度重视农村义务教育,办好学前教育、特殊教育和网络教育,普及高中阶段教育,努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。
  三、教育信息化建设关键词“三通两平台”解读
  三通是指:宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通,两平台是指:教育管理公共服务平台、教育资源共建共享平台。
  1.宽带网络校校通,并不是简单地为学校接入宽带,还应该包括校内网络条件下的基本教学环境建设。包括每个教室都有多媒体教学设备并按一定比例配备教师用的备课计算机或电子备课室;给教师提供一套基本的教学资源和软件工具;使一定数量的教师得到适当的培训。
  2.优质资源班班通,要在学校拥有基本网络条件的基础上,大部分班级和课堂教学能够使用优质数字资源,并通过这些优质资源配合信息技术手段提高教学质量和促进教育的均衡发展。通过不同的应用模式,把信息技术在教学活动、教研活动以及跨校教学中的应用编程一种常规行为。
  3.网络学习空间人人通,是在信息技术条件支持下从事教学活动和教学管理的基本平台,以提高教师素质、教学质量为目的,以教师、学生、家长为服务对象,实名制、组织化、可控可管的服务体系。为教师在网络上开展教学和教研活动提供支撑;为教师和学生、家长互动提供支撑。
  4.教育资源公共服务平台(教育资源共建共享平台):为各级教育单位提供共建共享的优质教育资源的服务平台。
  5.教育管理公共服务平台:为所有的学校和教育局提供教育管理服务的平台。
  四、为什么要起草《开封市人民政府关于加快推进教育信息化建设工作的意见》
  2015年《河南省人民政府关于加快推进教育信息化建设工作的意见》(豫政﹝2015﹞16号)颁布以来,我市高度重视教育信息化的推进工作。成立了以市教育局党组书记、局长李尕果同志任组长的教育信息化领导小组,2015年开始将教育信息化工作纳入市教育督导,多次召开教育信息化工作推进会,组织教育信息化专项培训并在我市1个区,6所中小学开展教育信息化试点建设工作。
  但是由于多种历史原因,我市教育信息化面临着长期投入不足、基础薄弱、观念陈旧、发展缓慢的状况,尤其是在教育城域网建设、教育资源公共服务平台建设、“人人通”网络学习空间建设和应用、农村教师信息技术应用能力等方面较为薄弱,和国内、省内的教育信息化发达地区相比,和省政府对于教育信息化的整体要求相比,都存在较大的差距,面临着补齐短板和融合创新的双重挑战。
  国家和我省对于教育信息化要求越来越高,人民群众对于教育公平、教育均衡的呼声越来越强烈。为此,起草《开封市人民政府关于加快推进教育信息化建设工作的意见》,旨在强化政府对教育信息化的统筹和协调机制,探索切实可行的教育信息化经费投入机制、激励机制、协同工作机制和督导评估机制,形成共同推进教育信息化的合力,加快落实进度,显著提升我市教育信息化发展水平,使信息化手段真正成为促进区域教育公平的常态,为我市实现教育现代化、办好人民满意教育提供有力支撑。
  五、《开封市人民政府关于加快推进教育信息化建设工作的意见》制定有哪些依据?
  《开封市人民政府关于加快推进教育信息化建设工作的意见》制定依据是党的十八大和十九大会议精神,《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(2010—2020年)、《教育信息化十年发展规划(2011—2020年)》、《教育信息化十三五规划》、《教育部等九部门关于加快推进教育信息化当前几项重点工作的通知》(教技〔2012〕13号)、《河南省教育信息化十年发展规划》以及《河南省人民政府关于加快推进教育信息化建设工作的意见》(豫政〔2015〕16号)精神。
  六、《开封市人民政府关于加快推进教育信息化建设工作的意见》编制经过
  开封市教育局于2017年5月着手启《开封市人民政府关于加快推进教育信息化建设工作的意见》研究编制工作,成立编制工作专家组,走访调研历时5个月,召开5次专题调研,涉及三县六区, 58所学校,并回收整理教育信息化专项调研问卷8000余份。广泛听取市教育局各科室、各县区教育局、市直各学校的意见,并组织召开了市发改委、财政局、人社局、工信委等部门的论证会,前后修改文件十余次,最终形成意见。
  七、《开封市人民政府关于加快推进教育信息化建设工作的意见》的主要内容
  《开封市人民政府关于加快推进教育信息化建设工作的意见》顺应时代发展需要,结合国家和我省提出的目标任务,以及广大人民群众和教育工作者的期盼,明确了主导思想、基本原则、总体目标,五大具体任务,四项保障措施。主要内容包括:
  1.指导思想。以党的十八大,十九大精神为指导,紧紧围绕市委、市政府关于教育现代化的总体战略部署,以信息技术在教育领域充分应用为导向,以教育理念创新为先导,以推动学习方式和教育模式创新为核心,以信息化学习环境和优质教育资源建设为基础,以机制体制和队伍建设为保障,推进信息技术与教育教学全面深度融合,为加快实现我市教育现代化和构建学习型社会提供有力支撑。
  2.基本原则。以需求为导向,服务为宗旨,应用为关键,成效为准绳,以“统一规划,分类指导,分组管理,分步实施”为原则,加大政府投入,适当引入市场机制,多方努力加快建设步伐,促进教育均衡发展,努力为每一名学习者提供信息化服务环境,创新人才培养模式,提高人才质量。
  3.总体目标。以建设“智慧开封”和教育强市为目标,以基础能力建设为着力点,以体制机制创新为保障,以加快应用为核心,大力推动信息技术与教育教学深度融合,至2020年,基本解决困扰我市教育信息化发展的重大问题,基本实现“宽带网络校校通”、“优质资源班班通”和“网络学习空间人人通”。
  4.教育信息化建设五大具体任务:一是扎实推进“宽带网络校校通”;二是切实推进“优质资源班班通”;三是有效推进“网络学习空间人人通”;四是加快推进教育管理信息化建设;五是全力推进教育信息化可持续发展。
  5.落实教育信息化建设的四保障措施。一是组织保障,二是经费保障;三是人才保障;四是狠抓落实。这几方面分别在组织、制度、队伍、经费等方面予以支撑。在组织保障方面,强调完善信息化组织机构建设和定位;在制度保障方面,完善各类信息化项目管理制度及信息化工作绩效评价制度;在队伍保障方面,明确教育信息化队伍的岗位设定标准和专业发展路径;在经费保障方面,强调要进一步加大教育信息化投入,保障基础设施和应用系统的运行维护经费,保障管理和服务工作的顺利开展,确保教育信息化健康发展。


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